Vergelijkende analyse van het instituut staatshoofd in de Russische Federatie, Wit-Rusland, Zweden, Finland en Groot-Brittannië. Vergelijkende studie van staatsvormen en hun bronnen in de Russische Federatie, Wit-Rusland, Zweden, Finland, Groot-Brittannië

De staat voert zijn interne en externe functies uit via bepaalde instellingen en instanties die over staatsmachten en relevante bevoegdheden beschikken. De verzameling van dergelijke instellingen en instellingen wordt meestal genoemd overheidsinstanties.

Om effectief functioneren te garanderen, verdelen de meeste moderne staten het systeem van hoogste overheidsinstanties in drie takken:

wetgevend (parlement);

leidinggevend (staatshoofd, regering);

gerechtelijk .

Deze verdeling veronderstelt een strikte afbakening van de gebieden van verantwoordelijkheid, onafhankelijkheid en evenwicht van alle drie de takken van de overheid, met behulp van een systeem van checks and balances.

Staatshoofd- de centrale en belangrijkste figuur in het systeem van de hoogste autoriteiten.

Status staatshoofd:

vertegenwoordigt de eenheid van de natie;

is een symbool van de staat;

vertegenwoordigt het land in de internationale arena;

vervult de belangrijkste overheidsfuncties in het interne politieke leven van het land;

fungeert als schakel tussen hogere autoriteiten.

Kan optreden als staatshoofd monarch,voorzitter, premier. De bron van de macht, de rol en bevoegdheden van het staatshoofd zijn afhankelijk van vele factoren, waarvan de belangrijkste zijn vorm van de overheid En politiek regime.

IN monarchieën Het staatshoofd is de koning, keizer, sjah, enz., wiens functie voor het leven geldt en wordt geërfd. Vorsten spelen alleen een sleutelrol in het sociale en politieke leven absoluut En dualistische monarchieën(VAE, Saoedi-Arabië, Koeweit). In het moderne parlementaire monarchieën Het instituut van de vorst is formeel en representatief van aard.

IN republiek Meestal is het staatshoofd dat de president. Het belangrijkste verschil met een monarch is dat de presidentiële post een keuzevak is en dat de presidentiële heerschappij beperkt is door een tijdsbestek.

De procedure voor het kiezen van de president, zijn bevoegdheden en de duur ervan variëren. Zo wordt de president in de meeste landen gekozen door volksstemming (Frankrijk, Rusland, Wit-Rusland), in sommige landen – door het kiescollege (VS), in Duitsland – door een speciale vergadering, waarin staatsvertegenwoordigers en leden van de Bondsdag zitting hebben. De ambtstermijn van de president is ook anders: in de VS - 4 jaar, in India, Wit-Rusland - 5, in Frankrijk - 7 jaar. Bovendien beperken grondwetten in een aantal landen de tijdsduur dat dezelfde persoon president kan zijn.

De bevoegdheden van het staatshoofd worden bepaald door de grondwet en zijn afhankelijk van de regeringsvorm. IN parlementariërtskaja republiek De president is formeel het staatshoofd. Zijn functies zijn louter representatief. In feite is alle macht geconcentreerd in de handen van de persoon die de regering leidt (premier, kanselier).

IN presidentiële republieken en in republieken met een gemengd bestuur De president is een sleutelfiguur in de structuur van de hoogste autoriteiten. Hij is tegelijkertijd staatshoofd en regeringsleider (in een gemengde regeringsvorm).

IN bevoegdheden van de president omvat:

regeringsvorming en controle over haar activiteiten;

het parlement aanspreken met berichten;

ontbinding van het parlement in gevallen waarin de grondwet voorziet (Frankrijk, Rusland, Wit-Rusland);

het ondertekenen en monitoren van de implementatie van wetten;

het recht om een veto uit te spreken over bepaalde wetgevingshandelingen;

benoeming van rechters (zonder het recht om zich in het rechtsproces te mengen);

het recht op gratie, amnestie;

het oplossen van kwesties die verband houden met de inzet van strijdkrachten en de ontwikkeling van het militaire beleid van de staat;

acceptatie van geloofsbrieven en terugroepbrieven van buitenlandse diplomaten;

onderhandelen over en sluiten van internationale overeenkomsten;

invoering van de noodtoestand en de staat van beleg in gevallen waarin de grondwet voorziet, enz.

INVOERING. 3

Hoofdstuk 1 DE PRESIDENT ALS STAATSHOOFD IN HET SYSTEEM VAN OPENBARE AUTORITEITEN. 6

1.1 Juridische aard van de presidentiële macht. 6

1.2 Plaats van het staatshoofd in het machtssysteem. elf

Hoofdstuk 2 KENMERKEN VAN DE INSTELLING VAN HET STAATSHOOFD IN DE REPUBLIEK WIT-RUSLAND, DE RUSSISCHE FEDERATIE EN OEKRAÏNE. 16

2.1 Het Instituut van het Voorzitterschap in de Republiek Wit-Rusland. 16

2.2 De president en zijn juridische status in de Russische Federatie. 20

2.3 Plaats en rol van het staatshoofd in Oekraïne. 23

CONCLUSIE. 28

LIJST VAN GEBRUIKTE BRONNEN... 31

Fragment van werk:

Een vergelijkende analyse van de instellingen van de staatshoofden van de Republiek Wit-Rusland, de Russische Federatie en Oekraïne maakte het mogelijk hun onderscheidende kenmerken te identificeren. De president van de Republiek Wit-Rusland, die een onafhankelijke positie inneemt in het systeem van overheidsorganen, neigt dus grotendeels naar de tak van de uitvoerende macht. Omdat hij in wezen de hoogste magistraat is, heeft het staatshoofd zulke bevoegdheden die geen enkele andere tak van de regering heeft – noch wetgevend, noch uitvoerend, noch gerechtelijk. Alsof hij boven hen uittorent, neemt het staatshoofd, dat met hen in wisselwerking staat en een machtsscheidsrechter is, zijn rechtmatige dominante positie in tussen andere takken van de macht, omdat hij de eerste, voornaamste en hoogste tak van de macht is...

Lijst met gebruikte literatuur:

Alborova, S.S. Over de kwestie van de wetgevende macht van het staatshoofd / S.S. Alborova // Recht en staat: theorie en praktijk. –– Nr. 3. – Blz. 32–35. Berezka, S.V. Constitutionele en juridische status van het staatshoofd in Rusland en Oekraïne. Vergelijkend juridisch aspect: abstract. dis. ...cand. legaal Wetenschappen / S.V. Berk. – Moskou, 2003. – 27 p. Bobrakova, N.V. De instelling van het staatshoofd in de GOS-landen: vergelijkende juridische analyse: abstract. dis. ...cand. legaal Wetenschappen / N.V. Bobrakova. – Krasnodar, 2008. – 25 p. Gorokhova, O.B. President van de Russische Federatie als onderwerp van juridisch beleid / O.B. Gorokhova // Juridisch tijdschrift Leningrad. – 2009. – Nr. 2. – Blz. 179–184. Degtev, G.V. De wettelijke basis van de macht van het staatshoofd in het systeem van staatsorganen volgens de grondwet van de Russische Federatie / G.V. Degtev // Waarden en betekenissen. – – Nr. 1. – Blz. 37–55. Dmitriev, Yu.A. Het systeem van staatsmacht in Rusland en in de wereld: historisch en juridisch retrospectief: Monografie / Yu.A. Dmitriev, A.M. Nikolajev. – M.: [Beroepstechnisch onderwijs], 2002. – 838 p. Zjoekov, K.A. De rol van de president van de Republiek Wit-Rusland in de activiteiten van uitvoerende autoriteiten / K.A. Zhukov // Wit-Rusland in moderne geopolitieke omstandigheden: politieke, juridische en sociaal-economische aspecten van duurzame ontwikkeling. – Minsk, 2007. – T. 1. – Blz. 31–33. Kalinin, A.M. Regelgevende rechtshandelingen van de president van de Russische Federatie als staatshoofd. theoretisch en juridisch aspect / A.M. Kalinin // Wet en recht. – – Nr. 1. – blz. 23–27. Kalinin, A.M. Kenmerken van de juridische status van het staatshoofd / A.M. Kalinin A.M. // Jonge wetenschapper. – – Nr. 12-1. – blz. 224–226. Maslovskaja, T.S. Instituut voor voorzitterschap in de Republiek Wit-Rusland: abstract. af. ...cand. legaal Wetenschappen: 12.00.02 / T.S. Maslovskaja. – Minsk, 2004. – 23 p. Petrova, M.S. Deelname van de president aan het regelgevingsproces / M.S. Petrova // Wit-Rusland in moderne geopolitieke omstandigheden: politieke, juridische en sociaal-economische aspecten van duurzame ontwikkeling. – Minsk, 2008. – T. 1. – Blz. 48–49. Romanenko, V.B. De plaats van het staatshoofd in het systeem van de scheiding der machten: theoretische kwesties / V.B. Romanenko // Recht en staat: theorie en praktijk. – –Nee. – blz. 18–20. Tsjerkasov, A.I. Staatshoofd en regeringsleider in de landen van de moderne wereld: constitutionele en wettelijke regelgeving en praktijk / A.I. Tsjerkasov. – Moskou: examen, 2006. – 221 p. Chilcote, R.H. Theorieën van vergelijkende politieke wetenschappen / R.Kh. Chilcot. – M.: Uitgeverij. Huis "Infra-M": De hele wereld, 2001. - 558 p. Chirkin, V.E. Staatshoofd: rechtsvergelijkend onderzoek / V. E. Chirkin. – Moskou: Norma: Infra-M, 2012. – 239 p. Endrain, CF Vergelijkende analyse van politieke systemen / Ch.F. Eindafvoer. – M.: Uitgeverij. Huis "Infra-M": De hele wereld, 2000. - 318 p.

In dit hoofdstuk zijn enkele algemene uitgangspunten opgenomen. Het is enigszins schematisch, maar zonder de inhoud van termen en concepten te verduidelijken (en ze verarmen het palet van de werkelijkheid en vereisen vaak voorbehouden), is het moeilijk, zo niet onmogelijk, om de algemene kenmerken en specifieke kenmerken van verschillende staatshoofden te analyseren. het unieke karakter van hun juridische status.

Terminologische problemen

De uitdrukking ‘staatshoofd’ ontstond blijkbaar in de oudheid in verband met monarchen. Tegenwoordig is dit de officiële term van de staatswetenschap, die bijvoorbeeld wordt gebruikt in het monarchaal-kapitalistische Spanje (artikel 56 van de Spaanse grondwet van 1978) en in de Socialistische Republiek Vietnam (artikel 101 van de grondwet van de Socialistische Republiek Vietnam van 1992). ). Deze twee woorden komen niet altijd overeen met de ideeën van mensen over de persoon die de staat leidt.

In de Sovjet-Unie geloofde de bevolking terecht dat het ware staatshoofd J.V. Stalin was, die de enorme macht in zijn handen concentreerde, ook al bekleedde hij, met uitzondering van een relatief korte periode, geen enkele regeringspost, maar was hij de leider van de Sovjet-Unie. Secretaris-generaal van de uitspraak (alleen)

Communistische Partij. Ooit bekleedde Deng Xiaoping, de leider van de nieuwe koers in China, die zorgde voor de opkomst van de economie van het land, een juridisch niet erg belangrijke positie (voorzitter van het militaire comité van het Centraal Comité van de Communistische Partij van China en aan de tegelijkertijd het Staats Militair Comité), maar hij was feitelijk het staatshoofd. Een soortgelijke post - voorzitter van het Staatsverdedigingscomité van de DVK - werd bekleed door Kim Jong Il - "de geliefde leider van het Koreaanse volk" (een andere officiële titel "Zon van de Natie"), die het echte staatshoofd was. Na zijn dood in 2011 werd deze hoge post overgenomen door een van zijn zoons, Kim Jong-un, die het echte staatshoofd was. En de bevolking van Groot-Brittannië of Japan beschouwt de monarch, hoewel zij de monarch als de eerste persoon in de staat beschouwen, hem helemaal niet als het ware staatshoofd of als een persoon die de belangrijkste machtsmiddelen in zijn handen concentreert. .

Er hebben zich ook veranderingen voorgedaan in de juridische interpretatie van het begrip staatshoofd. De term ‘staatshoofd’ wordt in nieuwe grondwetten toegepast op monarchen die daadwerkelijk regeren (bijvoorbeeld de koning van Jordanië, de sultan van Oman) en op degenen die alleen maar regeren (alle monarchen in Europese landen, inclusief de groothertog van Luxemburg en de Prins van Monaco), aan presidenten die, naar eigen goeddunken, de bevoegdheden van het staatshoofd uitoefenen (Brazilië, Mexico, de VS, Venezuela, enz.), en aan degenen onder hen die dit “op advies” doen van de door het parlement opgerichte regering (Duitsland, India, Italië, enz.). Als gevolg hiervan was er in de eerste plaats niet alleen in de opvattingen van gewone burgers, maar ook in de juridische literatuur, en zelfs in de teksten van de grondwetten zelf, sprake van een tweedeling in het concept van ‘staatshoofd’ (in feite waren sommige grondwetten zeggen dat de persoon die in de grondwet als staatshoofd wordt genoemd, hij dat in werkelijkheid niet is, wat vaak door de burgers zelf wordt gezien), en ten tweede is de juridische analyse van het instituut van het staatshoofd vervangen door een feitelijke analyse, die in essentie niet alleen dominant is geworden in de politieke wetenschappen en de bestuurswetenschappen, maar ook in de rechtswetenschappen.

We willen niet zeggen dat de tweede benadering slecht is; integendeel: de rechtswetenschap komt steeds dichter bij het echte leven. Maar een dergelijke opsplitsing van het concept van de juridische instelling van het staatshoofd is nauwelijks vruchtbaar, ook al wordt deze veroorzaakt door objectieve omstandigheden. Het is niet alleen een gevolg van het conservatisme van juridische instituties (en die zijn conservatief van aard) en de starheid van tradities, maar ook een bewijs van het mislukken van de pogingen van de wetenschap van het constitutioneel recht om een nieuwe terminologie te ontwikkelen die de partijen zou verenigen. juridische structuur en de verschijnselen van het leven. Daarom gebruiken we, ondanks nieuwe realiteiten en opkomende juridische structuren, terminologie die al eeuwenlang bestaat, en er is in dit opzicht geen doorbraak waargenomen.

Het is waar dat veel constitutionalisten al lang de bestaande discrepantie tussen de juridische structuur van het “staatshoofd” en de realiteit in sommige landen hebben opgemerkt en blijven erop wijzen. J. en J.-E. analyseerden het systeem van staatsorganen in Groot-Brittannië. Zhikkeli spreekt over de virtuele machteloosheid van het staatshoofd – de koningin, en dat het staatshoofd daarin helemaal niet de hoofdrol speelt. Ze stellen dat “de besluitvorming gecentraliseerd wordt door de premier”, dat de koninklijke macht “geërfd” werd door het kabinet (van ministers. - V.Ch.) en zijn hoofd. Franse wetenschappers gebruiken in dit verband zelfs de woorden ‘dictatuur van de premier’. “Het Verenigd Koninkrijk wordt bestuurd door een premier”, stellen F. Hamon en M. Trope. Niet zo drastisch, maar soortgelijke conclusies worden getrokken door Britse constitutionalisten. De situatie is vergelijkbaar in Japan, waar volgens de grondwet de monarch machteloos is, in Duitsland, waar de beslissende rol niet door de president wordt gespeeld, maar door de premier (kanselier) en dat onderzoekers soms de ‘republiek van de kanselier’ noemen. in Italië, India en enkele andere landen waar de premier afhankelijk is van de steun van het parlement. Het echte staatshoofd in parlementaire monarchieën, parlementaire republieken en soms in parlementair-presidentiële republieken is de premier en niet de president.

Onderzoekers wijzen echter op de inconsistentie van de term ‘staatshoofd’ met de werkelijke positie van zo’n persoon in de omstandigheden van veel bestaande staten en komen niet met gedetailleerde en onderbouwde voorstellen om deze term te verlaten of te vervangen. Het was niet opgenomen in de eerste republikeinse grondwetten. Het verscheen in monarchieën en pas later in republikeinse grondwetten, maar niet onmiddellijk. Aanvankelijk werden de presidenten van de republieken de hoofden van de uitvoerende macht genoemd. De vorst wordt op dezelfde manier gekarakteriseerd, in overeenstemming met het concept van de scheiding der machten. Tegelijkertijd wordt soms aangegeven dat hij samen met het parlement wetgevende macht uitoefent (dergelijke inconsistenties in juridische terminologie bestaan al lang).

Tot op de dag van vandaag passen niet alle grondwetten de term ‘staatshoofd’ toe op monarchen en presidenten. In grondwetten worden vaak de woorden ‘koning’, ‘emir’, ‘sultan’ of ‘president’ gebruikt zonder een dergelijk kenmerk, zonder zijn plaats in het machtssysteem aan te geven.

In de marxistisch-leninistische doctrine was de houding tegenover de term ‘staatshoofd’ negatief. In de wetenschap werd het beschouwd als een erfenis van feodaal-monarchale tradities. In de USSR werd de kwestie van het staatshoofd besproken in het rapport van J.V. Stalin over de ontwerpgrondwet van de USSR van 1936. De woorden 'staatshoofd' werden niet genoemd; de discussie ging over de niet-ontvankelijkheid van de positie van een zool president. Daarom werd de term ‘staatshoofd’ soms nog steeds gebruikt in de Sovjet-juridische literatuur met uitleg dat dit ten eerste een term uit het verleden is, en ten tweede dat het staatshoofd in de USSR collegiaal is, dit is het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR (“Sovjetparlement”). Vervolgens werden in sommige buitenlandse socialistische landen de posities van individuele presidenten, gecreëerd volgens de voorgaande traditie, vervangen door een collegiaal presidentschap (presidium van de republiek in Hongarije, de Staatsraad in Polen, enz.), waarna in sommige landen de positie van president werd geïntroduceerd samen met een collegiaal orgaan (Bulgarije, Roemenië, enz.). Momenteel worden de namen “staatshoofd” en “president” gebruikt in de grondwet van Vietnam van 1992 (in de grondwet van de Volksrepubliek China van 1982 zijn er geen woorden “staatshoofd”, er is “voorzitter van de Republiek”, maar de overeenkomstige hiëroglief kan in het Russisch vertaald worden als “president”, hoewel er nog een andere hiëroglief voor president bestaat). Tegelijkertijd bestaat er in beide landen (Nationale Republiek Vietnam en China), naast deze individuele posities, een collegiaal permanent orgaan: de Permanente Commissie van het Parlement. De traditionele bevoegdheden van het staatshoofd zijn verdeeld tussen dit orgaan en de president (voorzitter van de republiek). Er is geen president in de DVK (theoretisch wordt zijn plaats ingenomen door het presidium van de Hoge Volksvergadering en gedeeltelijk door het Staatsdefensiecomité van de DVK). Er wordt gezegd dat er in de geschiedenis van het land de enige president is en blijft: wijlen Kim Il Sung. In Cuba is er ook geen president, maar is de voorzitter van de Raad van State tevens premier (deze posten werden tot 2008 decennia lang bekleed door F. Castro, nu bekleed door zijn broer Raul). Officieus wordt de Raad van State in Cuba het collegiale staatshoofd genoemd. Kortom, de poging om de term ‘staatshoofd’ uit het gebruik te bannen, ook al bestond die al in de marxistisch-leninistische benadering van het systeem van staatsorganen, vond niet plaats.

Met betrekking tot andere collegiale organen die de functies van het staatshoofd uitoefenen (de Unie (Federale) Raad in Zwitserland, het Presidium (voorzitterschap) van Bosnië en Herzegovina), wordt deze term ook niet officieel gebruikt. In de grondwet worden ze niet zo genoemd. In Zwitserland wordt het niet onofficieel gebruikt. Veel vaker wordt het staatshoofd in Zwitserland de president genoemd, gekozen door de Federale Raad, die niet het staatshoofd is (hij vervult de functie van voorzitter van de Raad). We hebben geen gegevens over het onofficiële gebruik van de term ‘staatshoofd’ in relatie tot het presidentschap van Bosnië en Herzegovina (het bestaat uit drie personen: een Bosniër, een Serviër en een Kroaat).

Met betrekking tot de “dubbele” organen die de functies van het staatshoofd vervullen, wordt de term “staatshoofd” soms gebruikt in grondwetten (deze wordt toegepast op de twee co-vorsten van het Prinsdom Andorra – art. 43 van de grondwet). Andorrese grondwet van 1993 en aan de kapiteins-regenten van de Republiek San Marino - art. 3 Verklaring van de rechten van burgers en fundamentele principes van de Organisatie van San Marino 1974).

Momenteel wordt de term ‘staatshoofd’ in grondwetten en wetenschappelijke literatuur vooral gebruikt om de bijzondere, primaire positie van een persoon aan te duiden of de hoge positie van een collegiaal orgaan (de overeenkomstige structuur) dat hij of zij bekleedt. Theoretisch gezien komt een enkel staatshoofd, een collegiaal of structureel orgaan, in zijn positie op de tweede plaats na het parlement, maar dergelijke functionarissen, organen of structuren vervullen in feite de functies van het parlement tussen zijn zittingen door, en soms de betekenis van sommige van zijn componenten. bijvoorbeeld de leider van de staat in Iran, die naast de president van Iran bestaat) is groter dan het belang van het parlement.

De vorst neemt juridisch gezien een plaats in de hiërarchie in die niet lager is dan het parlement (in de landen waar het parlement bestaat), maar in ieder geval naast het parlement. Laten we in dit verband de bepalingen in de grondwet van sommige landen in herinnering brengen, volgens welke de wetgevende macht gezamenlijk wordt uitgeoefend door het parlement en de vorst (deze worden overigens in sommige gevallen uitgebreid tot de president). Het idee van de suprematie (soevereiniteit) van het parlement in Groot-Brittannië (en vervolgens in andere, maar niet alle, landen met Angelsaksisch recht) verscheen later, en is niet zozeer gebaseerd op de normen van grondwetten, maar op de theoretische bepalingen van rechtsgeleerden. Zoals gezegd worden hoofdstukken over vorsten bijna altijd, en die over presidenten, vaak vóór paragrafen over het parlement in grondwetten geplaatst. Met betrekking tot de vorst kan dit door de traditie worden verklaard. Wat de president betreft, dit weerspiegelt de wens van de opstellers van grondwetten om hem op de eerste plaats te plaatsen (Frankrijk, veel Amerikaanse landen, maar niet de Verenigde Staten). Het parlement kan geen handelingen van het staatshoofd intrekken. Ze hebben een onbetwistbare betekenis. Alleen een constitutioneel hof kan ze ineffectief maken (door te verklaren dat ze niet in overeenstemming zijn met de grondwet), maar de rechtbank kan op dezelfde manier ook de werking van wetten tegenhouden (of voorkomen). Uitzonderingen in dit geval zijn alleen van toepassing op het collegiale voorzitterschap (het parlement heeft het recht zijn besluiten in te trekken), op een deel van het structurele voorzitterschap (permanente commissies in Vietnam en China) en op handelingen van de president van Iran in het tweehoofdige, tweekoppige parlement. structuur van het staatshoofd in Iran.

Het staatshoofd kan een wet van het parlement intrekken (in sommige landen heeft alleen de vorst het absolute vetorecht) of de werking ervan tijdelijk opschorten (totdat het veto van het staatshoofd door het parlement wordt opgeheven). Daarom is de situatie in de relatie tussen de wetgevende en de uitvoerende macht (als we, volgens de traditie, het staatshoofd als de uitvoerende macht beschouwen) veel gecompliceerder dan de stelling luidt: de uitvoerende macht voert de wetten uit. Juridisch gezien is de vorst in sommige landen een deelnemer aan de wetgevende macht. Dit zal hieronder in meer detail worden besproken.

Het staatshoofd neemt een centrale (reële of denkbeeldige) plaats in in het staatsapparaat. De monarch, de president, maar ook de collegiale monarch (bijvoorbeeld in de VAE de Raad van Emirs) of het collegiale presidentschap (bijvoorbeeld de Federale Raad in Zwitserland) fungeren als hoofd van dit apparaat. Het staatshoofd is het machtscentrum van het staatsapparaat. Hij (inclusief het collegiale orgaan) is het hoofd van het ambtenarenapparaat en benoemt door zijn daden hoge civiele en militaire functionarissen, rechters, enz. (hij doet dit feitelijk of ondertekent alleen documenten). Als het staatshoofd niet rechtstreeks benoemingen doet, draagt hij in presidentiële, presidentieel-parlementaire en deels parlementair-presidentiële republieken kandidaten voor benoemingen voor. Laten we de gedeeltelijke hervorming in Rusland van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie in 2009 in herinnering brengen, als gevolg waarvan de voorzitter van het Hof en zijn plaatsvervangers niet door het Hof worden gekozen, maar hun kandidaturen door de president worden voorgedragen voor benoeming tot lid van het Hof van Justitie. de Federatieraad. Een soortgelijke procedure bestond eerder voor de benoeming van leden van de Hoge Raad en de Hoge Arbitragehoven. Deze praktijk waarbij specifieke personen voor deze posities worden genomineerd of alleen voor de functie van voorzitter van het constitutionele hof (een ander orgaan dat constitutionele controle uitoefent) bestaat in andere landen. In Oekraïne zijn twee leidende ministeriële posities in de regering (de ministers van Defensie en Buitenlandse Zaken) en enkele andere posities gereserveerd voor presidentskandidaten.

Gouverneurs (prefecten, enz.) van regio's, federale onderdanen, autonome entiteiten en andere delen (gouverneur-generaal in de landen van het Britse Gemenebest) zijn uiteindelijk ondergeschikt aan het staatshoofd (inclusief gouverneurs-generaal door de wet of wettelijke gebruiken - aan de monarch, ook al leidt hij deze in parlementaire monarchieën niet). Gouverneurs van regio's (inclusief federale onderdanen) worden vaak benoemd door de president (India, enz.), en hoofden van federale onderdanen die hun posities op andere manieren bekleden (bijvoorbeeld in Rusland) zijn vaak ondergeschikt aan hen.

De centrale plaats van het staatshoofd in het staatsmechanisme is ook te danken aan het feit dat hij in zijn functie vrijwel altijd de opperbevelhebber is (het maakt niet uit dat het staatshoofd een vrouw is die nog nooit een ambt heeft aangenomen). de wapens op, en dat het staatshoofd misschien niet de hoogste militaire rang heeft: Nicolaas II van Rusland was bijvoorbeeld de opperbevelhebber in de Eerste Wereldoorlog met de rang van kolonel die koningin Elizabeth II van Groot-Brittannië nu heeft; dezelfde rang).

De bijzondere plaats van het staatshoofd (voor het enige hoofd) wordt in grondwetten soms bepaald door terminologische kenmerken. De Marokkaanse grondwet van 1996 (artikel 19) stelt in art. 19 dat de koning de ‘commandant’ is, de leider van de gelovigen (amir-al-munimin). 245 van de grondwet van Honduras uit 1982 stelt dat de president ‘de algemene leiding van de staat’ uitoefent.

Om de rol van het staatshoofd te karakteriseren, worden vaak de woorden “symbool”, “garant”, “beschermer”, “arbitrage” (van het staatshoofd), “vertegenwoordiger van de staat”, enz. gebruikt zijn vervat in zowel monarchale (Spanje, Marokko, 2011) als republikeinse grondwetten (Kazachstan, Frankrijk), waar het staatshoofd echte macht uitoefent en waar hij die feitelijk niet heeft. De gelijkenis van sommige van deze formuleringen is belangrijk voor het creëren van een gemeenschappelijk concept van het staatshoofd.

Het woord ‘symbool’ wordt meestal gebruikt in monarchale grondwetten (Spanje, Japan, enz.), maar soms wordt het ook aangetroffen in de grondwetten van republieken (artikel 188 van de Politieke Grondwet van Colombia 1991). Het woord ‘symbool’ wordt in fundamentele wetten in het algemeen in dezelfde betekenis gebruikt: als een symbool van de staat en de eenheid van het volk (Japan), een symbool van nationale eenheid (Colombia), een symbool van de eenheid van de staat en de continuïteit ervan (Spanje), een symbool van de eenheid van de staat (Marokko). De overgrote meerderheid van de basiswetten bevat niet het woord ‘symbool’, maar zelfs daarin wordt de vorst of president ook gezien als een symbool van een bepaalde staat.

De woorden “garant” of “garanties” worden meestal gebruikt in nieuwe grondwetten (Bulgarije, Marokko, Rusland, enz.). Er wordt gezegd dat het staatshoofd garant staat voor de grondwet, de territoriale integriteit van de staat, de mensenrechten en de burgerrechten, enz. De term ‘beschermer’ wordt in dezelfde betekenis gebruikt (het woord ‘beschermer’ is de officiële naam van het feitelijke staatshoofd werd in de 17e eeuw ook in Engelse akten gebruikt).

Er zijn maar weinig grondwetten waarin het staatshoofd de woorden "arbiter" of "arbitrage" bevat. Voor het eerst werd een dergelijke terminologie gebruikt in de Franse grondwet van 1958, opgesteld onder leiding van president Charles de Gaulle, die naar persoonlijke macht streefde. In de Grondwet staat dat de president via zijn arbitrage het normale functioneren van de overheid waarborgt (artikel 5). In de overgrote meerderheid van de basiswetten wordt niet rechtstreeks melding gemaakt van arbitrage, maar het idee van De Gaulle heeft toepassing gevonden. De functie van de bemiddeling van de president tussen de regeringsonderdelen wordt vermeld in de grondwet van Roemenië van 1991 (artikel 80); de grondwet van Haïti van 1987 (artikel 136) stelt dat de president toezicht houdt op het normale functioneren van staatsinstellingen. Het bovenstaande geldt ook voor de Grondwet van de Russische Federatie van 1993. Net als Charles de Gaulle in een crisis streefde de Russische president B.N. Jeltsin naar volledige macht en kreeg deze na de beschieting van het parlementsgebouw. In de grondwet van de Russische Federatie uit 1993, die daarna werd aangenomen, staat dat de president “zorgt voor het gecoördineerde functioneren en de interactie van overheidsorganen” (deel 2 van artikel 80). Het verlangen naar een coördinerende en bemiddelende rol van de president kwam ook duidelijk naar voren in de formulering van de grondwetten van enkele andere landen met elementen van een autoritair regime (Wit-Rusland, enz.). In bepaalde perioden van de ontwikkeling van de samenleving, in crisisomstandigheden, kan dit noodzakelijk zijn, maar de wens van het staatshoofd om als scheidsrechter boven andere takken van de regering uit te stijgen kan in een democratische samenleving nauwelijks worden aanvaard.

Grondwetten bepalen dat het staatshoofd de vertegenwoordiger van de staat is, soms de "opperste vertegenwoordiger". Hij vertegenwoordigt de staat binnen het land: in de relaties met de territoriale delen van de staat, in de relaties met burgers (in de VS zijn claims tegen de staat gericht tegen (tegen) de president) en andere rechtssubjecten. De vormen van een dergelijke vertegenwoordiging zullen hieronder worden besproken. In dit geval is het alleen belangrijk op te merken dat officiële acties en handelingen van het staatshoofd worden beschouwd als acties en handelingen die namens hem door de staat worden verricht.

In de wetgeving worden de woorden ‘vertegenwoordiger van de macht’ (staatsmacht, staat) soms ook gebruikt in relatie tot overheidsfunctionarissen die over de juiste bevoegdheden beschikken. Om de bijzondere representatieve rol van het staatshoofd in de constitutionele wetgeving aan te duiden, kan daarom de formulering ‘hoogste vertegenwoordiger van de staat’ passend zijn.

Grondwetten gebruiken ook andere concepten die verband houden met het staatshoofd. In monarchieën is dit 'regent', 'regentschapsraad', 'kroning', 'gekroonde monarch', in republieken - 'vice-president', soms 'vice-president', en in de juridische literatuur en in officiële documenten - 'inauguratie', ' verkozen president” en “waarnemend president”.

Een gekroonde monarch is een monarch, d.w.z. de troonopvolger, die de meerderjarigheid heeft bereikt en vervolgens bij de troonsbestijging de kroningsceremonie heeft ondergaan (een persoon kan eerder volwassen worden, maar de plechtige kroningsceremonie wordt uitgevoerd als een teken van werkelijke machtsverwerving). Als de vorst als minderjarige de troon heeft geërfd, wordt deze procedure uitgesteld totdat hij meerderjarig wordt (meestal tot 18 jaar, in sommige landen tot 21 jaar). Bij een minderjarige monarch wordt de positie van een regent (dwz heerser) gevestigd of wordt er een regentschapsraad opgericht (meestal uit familieleden). Akten van de kindmonarch worden op zijn naam uitgevaardigd, maar worden medeondertekend door de regent (leden van de regentschapsraad). Het laatste geval van de oprichting van een regentschapsraad met de opname van niet-familieleden van de vorst in Europa vond plaats in Bulgarije in 1944, maar de monarchie in Bulgarije werd al snel afgeschaft. Sommige grondwetten van oosterse landen bepalen dat de regentschapsraad niet uit familieleden bestaat (Thailand).

De termen ‘inauguratie’, ‘vice-president’ en andere hierboven genoemde termen worden in de republieken gebruikt. Inauguratie is de ceremoniële introductie van de president in functie, vergezeld van het afleggen van de ambtseed. Soms moet de vice-president ook de eed afleggen (bijvoorbeeld Cyprus). President-elect is de naam van de gekozen maar nog niet ingehuldigde president. Soms wordt in grondwetten een aanzienlijke periode vastgelegd tussen de verkiezing van een president en zijn ambtsaanvaarding (deze tijd is met name nodig om de voormalige president zijn zaken te laten voltooien en om de gekozen president toegang te geven tot het openbaar bestuur).

De waarnemend president tijdens perioden van tijdelijke afwezigheid, korte ziekte, operatie, etc. is doorgaans de vice-president. Als in een bepaald land (bijvoorbeeld Duitsland, Rusland, Frankrijk) niet in een dergelijke functie is voorzien, wordt de waarnemend president op zijn beurt (als iemand om welke reden dan ook niet in staat is dergelijke taken uit te voeren), ofwel de voorzitter van de Eerste Kamer van het parlement, de voorzitter van de Tweede Kamer, de voorzitter van het Hooggerechtshof (of constitutioneel hof), of het hoofd van de regering, en soms de hele regering. In Rusland worden dergelijke verantwoordelijkheden toegewezen aan het hoofd van de regering van de Russische Federatie.

Er wordt ook complexere terminologie gebruikt. Bijvoorbeeld in art. 82 van de grondwet van Papoea-Nieuw-Guinea 1975 gebruikt de uitdrukking “koningin en staatshoofd van Papoea-Nieuw-Guinea”. In sommige wetten van de staten van tropisch Afrika werd de meest uiteenlopende officiële terminologie met betrekking tot het staatshoofd (president) gebruikt. De officiële titel van het staatshoofd bevatte de woorden ‘bevrijder’, ‘leider van de revolutie’ en zelfs bijvoorbeeld ‘een leeuw die op elk bot kauwt’. In monarchale landen omvat de officiële titel van het staatshoofd (bijvoorbeeld in het verleden in Rusland) soms een volledige lijst (keizer, koning, groothertog, prins, enz.) van de samenstellende delen van de staat.
Zie: Gicquel J., Gicquel J.-Yo. Droit constitutionnel et institutions politiques.21-tone fed. P., 2007. blz. 230, 238.
In de rechtvaardigingen werd gesproken over het vetorecht van de president en de noodzaak dat hij de wet zou ondertekenen voordat de wet wet zou worden.
Bicephalisch - van lat. bis - tweemaal en Grieks. Kephale - hoofd.
Veel landen van het Britse Gemenebest zijn republieken en hebben hun eigen staatshoofd: een president. De helft van de leden van het Gemenebest bestaat uit monarchieën. Hun staatshoofd is de Britse monarch. Theoretisch wordt aangenomen dat hij gouverneurs-generaal voor deze staten benoemt. In feite wordt zo’n persoon bepaald door de parlementen en regeringen van de lidstaten van het Gemenebest. De grondwet van Papoea-Nieuw-Guinea uit 1975 bepaalt bijvoorbeeld dat de gouverneur-generaal slechts voor twee termijnen wordt benoemd op voorstel van de nationale regering en wordt bevestigd door een tweederde meerderheid van de leden van het plaatselijke parlement (artikel 88), en krijgt vervolgens een ‘patent’ om te regeren van de monarch van Londen. De Britse monarch kan alleen op advies van de lokale overheid een gouverneur-generaal benoemen of ontslaan. Het lokale parlement kan hem ook met meerderheid van stemmen ontslaan (de monarch in Londen is verplicht dit besluit uit te voeren, dat wil zeggen het bijbehorende document te ondertekenen).
Waarnemend president (Engels) - waarnemend president (niet “waarnemend president”).

Om effectief functioneren te garanderen, verdelen de meeste moderne staten het systeem van hoogste overheidsinstanties in drie takken:

- wetgevend (parlement);

- leidinggevend (staatshoofd, regering);

- gerechtelijk .

Staatshoofd- de centrale en belangrijkste figuur in het systeem van de hoogste autoriteiten.

Status staatshoofd:

Vertegenwoordigt de eenheid van de natie;

Is een symbool van de staat;

Vertegenwoordigt het land in de internationale arena;

Voert de belangrijkste overheidsfuncties uit in het interne politieke leven van het land;

Fungeert als schakel tussen hogere autoriteiten.

Kan optreden als staatshoofd monarch, voorzitter, premier. De bron van de macht, de rol en bevoegdheden van het staatshoofd zijn afhankelijk van vele factoren, waarvan de belangrijkste zijn vorm van de overheid En politiek regime.

IN monarchieën Het staatshoofd is de koning, keizer, sjah, enz., wiens functie voor het leven geldt en wordt geërfd. Vorsten spelen alleen een sleutelrol in het sociale en politieke leven absoluut En dualistische monarchieën(VAE, Saoedi-Arabië, Koeweit). In het moderne parlementaire monarchieën Het instituut van de vorst is formeel en representatief van aard.

IN republiek Meestal is het staatshoofd dat de president. Het belangrijkste verschil met een monarch is dat de presidentiële post een keuzevak is en dat de presidentiële heerschappij beperkt is door een tijdsbestek.

De bevoegdheden van het staatshoofd worden bepaald door de grondwet en zijn afhankelijk van de regeringsvorm. IN parlementaire republiek De president is formeel het staatshoofd. Zijn functies zijn louter representatief. In feite is alle macht geconcentreerd in de handen van de persoon die de regering leidt (premier, kanselier).

IN bevoegdheden van de president omvat:

Regeringsvorming en controle over haar activiteiten;

Het parlement aanspreken met berichten;

Ontbinding van het parlement in gevallen waarin de grondwet voorziet (Frankrijk, Rusland, Wit-Rusland);

Ondertekenen en toezicht houden op de implementatie van wetten;

Het recht om een veto uit te spreken over bepaalde wetgevingshandelingen;

Benoeming van rechters (zonder het recht om zich in het rechtsproces te mengen);

Het recht op gratie, amnestie;

Het oplossen van kwesties die verband houden met de inzet van strijdkrachten en de ontwikkeling van het militaire beleid van de staat;

Aanvaarding van geloofsbrieven en terugroepbrieven van buitenlandse diplomaten;

Onderhandelen en sluiten van internationale overeenkomsten;

Invoering van de noodtoestand en de staat van beleg in gevallen waarin de grondwet voorziet, enz.

Het instituut staatshoofd komt in bijna alle politiek georganiseerde landen voor. Het grondwettelijk recht kent het land vele functies en bevoegdheden, prerogatieven en privileges toe. Hun specifieke set hangt af van de status van het staatshoofd en de regeringsvorm.

In de theorie van het constitutioneel recht zijn er doorgaans drie mogelijke opties: het staatshoofd kan een monarch zijn, of een president, of een collegiaal orgaan (bijvoorbeeld de Federale Raad in Zwitserland). Zie: Constitutioneel recht van vreemde landen: Leerboek / Ed. M.V. Baglaya, Yu.I. Leibo, L.M. Entina. - M.: Norma, 2005. - P.265...

Naar onze mening worden de vormen van het staatshoofd het meest volledig aangegeven in het leerboek van K.V. Aranovsky Aranovsky K.V. Staatsrecht van het buitenland: Leerboek / K.V. Aranovsky. - M.: INFRA-M, 2000. - P.391.. Als staatshoofd roept hij op:

Monarch, dat wil zeggen een soeverein persoon, die op eigen kracht juridisch regeert en niet gebonden is aan politieke verantwoordelijkheid;

De president, dat wil zeggen een gekozen functionaris die juridisch regeert op grond van direct of indirect vertrouwen van het volk en verantwoording aflegt aan het volk;

Een usurpator, dat wil zeggen een persoon die regeert zonder juridische gronden of om willekeurige redenen, bijvoorbeeld door met geweld de macht te grijpen, zonder “noch koninklijke afkomst, noch het mandaat van kiezers” te hebben. Ibid., p. 392.;

Een collegiaal orgaan met de status van president. In dit geval worden de functies van het staatshoofd uitgeoefend door een staatsorgaan dat uit meerdere personen bestaat;

Verschillende gelijkwaardige gekozen functionarissen die gezamenlijk de staat leiden. In San Mariino werd bijvoorbeeld een dubbele instelling van het staatshoofd opgericht: twee gelijkwaardige kapiteins - regenten.

Bovendien kunnen de functies van het staatshoofd worden overgedragen aan zijn vertegenwoordiger, de regent of een ambtenaar die namens de vorst optreedt in een staat die deel uitmaakt van de unie. In landen die een unie vormen met Groot-Brittannië worden de bevoegdheden van de Kroon bijvoorbeeld uitgeoefend door gouverneurs-generaal en luitenant-gouverneurs, benoemd door de vorst bij besluit van het parlement van elk van deze staten.

Alle staatshoofden hebben een aantal gemeenschappelijke functies en bevoegdheden. In de eerste plaats vervullen zij een representatieve functie. Het staatshoofd handelt namens de staat in de buitenlandse betrekkingen, benoemt ministers van Buitenlandse Zaken en diplomaten en neemt deel aan het uitroepen en sluiten van vrede. Het staatshoofd vervult een representatieve functie in de binnenlandse betrekkingen, maakt gebruik van het recht om het parlement en de natie toe te spreken, en tekent namens de staat overeenkomsten met de onderdanen van de federatie en andere overeenkomsten.

Ten tweede nemen staatshoofden deel aan de vorming van de regering, evenals aan andere overheidsinstanties.

Ten derde kan het staatshoofd bevoegdheden uitoefenen op het gebied van wetgevende activiteiten. De regeringsleider kan zittingen van het parlement openen, in de door de grondwet bepaalde gevallen, het parlement ontbinden, met wetgevende initiatieven komen en het parlement beïnvloeden met een vetorecht.

Ten vierde is het staatshoofd doorgaans betrokken bij het militaire beleid en bij de leiding van de strijdkrachten. Hij oefent ook noodbevoegdheden uit, die vele varianten kennen: staat van beleg, staat van beleg, staat van verhoogd gevaar, enz.

Bovendien oefent het staatshoofd bevoegdheden uit in de rechtspraktijk, waaronder benoeming in rechterlijke en hogere functies, evenals de uitoefening van het recht op gratie.

Aan staatshoofden wordt gewoonlijk de rol toegeschreven van een symbool van de eenheid van de natie en de staat; hij wordt gezien als een scheidsrechter tussen verschillende politieke krachten en partijen.

Het gebeurt wanneer het staatshoofd wordt beroofd van zijn inherente functies, en soms is het onmogelijk om een orgaan te identificeren dat de kenmerken heeft van een monarch, een president.

De feitelijke betekenis van de bevoegdheden van het staatshoofd wordt vooral bepaald door de regeringsvorm. Het eerste waarvan de aard van zijn bevoegdheden afhangt, is of de staat tot een parlementaire regeringsvorm behoort of niet.

Afhankelijk van de regeringsvorm zien de verschillen in de status van het staatshoofd er ongeveer als volgt uit:

In parlementaire regeringsvormen (parlementaire monarchie, parlementaire republiek)	Bij andere regeringsvormen (absolute monarchie, presidentiële republiek, enz.)

Houding tegenover Aan de overheid	Maakt benoemingen in regeringsposities in overeenstemming met het besluit van de parlementaire meerderheid. Hij is niet het hoofd van de regering en heeft geen controle over de inhoud van de politieke beslissingen van de regering.	Benoemt het hoofd van de regering of de gehele regering. Geeft leiding aan en controleert de activiteiten van de overheid.
Deelname aan het buitenlands beleid	Neemt geen beslissingen over het buitenlands beleid; Op basis van besluiten van de regering ondertekent de minister van Buitenlandse Zaken handelingen en voert hij handelingen uit die van belang zijn voor het buitenlands beleid.	Beheert het buitenlands beleid, neemt beslissingen met betrekking tot het sluiten van vrede.
Vaststelling van normatieve en andere rechtshandelingen	Formuleert regelgevende en andere besluiten die zijn aangenomen door het parlement, de regering, de premier en individuele ministers. Handelingen van het staatshoofd worden van kracht als ze zijn ondertekend door de premier of verantwoordelijke ministers.	Geeft normatieve en andere handelingen uit, neemt politieke beslissingen.
Vetorecht op parlementaire besluiten	Het vetorecht is niet aan het staatshoofd toegekend, of hij maakt geen gebruik van dit recht.	Het staatshoofd beschikt over een vetorecht. In landen waar geen parlement is, is het gebruik van een veto niet nodig.
Bijeenroeping en ontbinding van het parlement	Het staatshoofd roept het parlement bijeen op de wijze en binnen de termijn die door de wet zijn vastgesteld. Ontbindt het parlement bij wet of in geval van een politieke crisis.	Het parlement hoeft niet te worden bijeengeroepen door een handeling van het staatshoofd. In dualistische monarchieën, republieken en bijzondere regeringsvormen, waar de suprematie van het staatshoofd zich heeft ontwikkeld, wordt het parlement bijeengeroepen en ontbonden door een handeling van het staatshoofd, die met behulp van dit recht het werk van het parlement controleert.
Buitenlands beleid en strijdkrachten	Het staatshoofd is formeel de opperbevelhebber.	Het staatshoofd is de opperbevelhebber, benoemt de minister van Buitenlandse Zaken, oefent de algemene leiding uit over het defensiebeleid en controleert in een aantal landen rechtstreeks de militaire afdeling en de strijdkrachten.
Noodbevoegdheden	Het staatshoofd roept bij besluit van de regering de noodtoestand uit. Er zijn geen noodbevoegdheden.	Het staatshoofd voert bij zijn besluit de noodtoestand in en oefent noodbevoegdheden uit.
Recht op vergeving	Het staatshoofd vaardigt een pardon uit, verstrekt door overheidsinstanties (het ministerie van Justitie).	Het staatshoofd neemt beslissingen over het verlenen van gratie aan personen die zijn veroordeeld voor misdaden.

Bij parlementaire regeringsvormen formaliseert het staatshoofd dus de politieke besluiten die door het parlement en de regering worden voorgesteld, maar neemt hij deze niet zelf. De rol van het hoofd in dergelijke staten is beperkt. Bij andere regeringsvormen is de politieke betekenis van het staatshoofd duidelijk. Het wordt vooral bepaald door het feit dat de vorst of president daadwerkelijk de regering controleert.

De status van het staatshoofd verschilt afhankelijk van of hij een monarch of een president is.

De macht van de vorst verschilt in de volgorde van goedkeuring: deze wordt in de regel geërfd. Verschillende landen hanteren verschillende procedures voor het erven van macht: overerving alleen via de mannelijke lijn, overerving van macht volgens de anciënniteit van de erfgenamen, enz. In ieder geval heeft het volk niets te maken met de machtsoverdracht van de ene persoon naar de andere, en neemt het niet deel aan deze voor eens en voor altijd gevestigde orde. Toegegeven, er is een uitzondering: een electieve monarch die geen macht ontvangt door erfenis, hij wordt voor een bepaalde termijn gekozen, bijvoorbeeld Maleisië.

De vorst heeft eeuwigdurende en levenslange macht. De eeuwigheid van de monarchale heerschappij betekent alleen dat de duur van de regering niet van tevoren werd vastgesteld. Bovendien kan de vorst afstand doen van de troon. Afstand doen betekent afstand doen van de macht, wat een verandering van monarch voor de staat met zich meebrengt.

De vorst wordt beschouwd als vrij van verantwoordelijkheid. Dit betekent dat de vorst in de regel geen specifieke politieke en juridische verantwoordelijkheid draagt voor de resultaten van zijn regering, en dat zijn adviseurs en andere functionarissen verantwoordelijk zijn voor fouten en misstanden in het openbaar bestuur.

Als het nodig is een afwezige vorst te vervangen of als hij tijdelijk niet in staat is de bevoegdheden van het staatshoofd uit te oefenen, bestaat er het instituut regentschap.

Dit kenmerk van de status van de vorst bestaat in de rechtstheorie. In de concrete werkelijkheid zijn er diverse uitzonderingen en afwijkingen. Het is geen toeval dat monarchieën van elkaar verschillen: onbeperkte (absolutistische) en beperkte, inclusief constitutionele, monarchieën.

Een absolutistische monarchie wordt gekenmerkt door de afwezigheid van representatieve instellingen en de concentratie van alle staatsmacht in de handen van de vorst. Beperkte monarchie kent verschillende vormen. In het geval dat monarchieën vergezeld gaan van een sterk parlement, ontstaat er een bijzondere dualiteit van staatsmacht, die tot uiting komt in het feit dat, hoewel de monarch juridisch en feitelijk onafhankelijk is van het parlement op het gebied van de uitvoerende macht, hij tegelijkertijd wordt vaak gedwongen rekening te houden met de activiteiten van het parlement. Een constitutionele monarchie “wordt gekenmerkt door een juridische, wetgevende beperking van de macht van de vorst op het gebied van zowel wetgevende als uitvoerende activiteiten... De monarch speelt in een constitutionele monarchie vooral een representatieve rol, is een soort symbool, decorum, vertegenwoordiger van de natie, het volk, de staat. Hij regeert, maar regeert niet.” Theorie van staat en recht: leerboek / A.B. Vengerov. - M.: Omega-L, 2004.- P. 231.

Afhankelijk van de juridische status van de vorst maakt hij onderscheid tussen dualistische en parlementaire vormen van constitutionele monarchie. “Een dualistische monarchie is een overgangsvorm van bestuur. Het wordt gekenmerkt door een zeker ‘evenwicht’ tussen de macht van de vorst en de macht van het vertegenwoordigende orgaan, dat de wetgevende macht deelt. De uitvoerende macht komt in de regel volledig toe aan de vorst, die op dit gebied volledig onafhankelijk is van het parlement. De regering wordt benoemd door de vorst en is alleen verantwoording verschuldigd aan hem. Het parlement heeft geen invloed op de regering. De rechterlijke macht is ook volledig in handen van de monarch" Theorie van staat en recht: leerboek / Pigolkin A.S., Golovistikova A.N., Dmitriev Yu.A.. Saidov A.Kh.; Ed. AS Pigolkina. - M.: Yurayt-Izdat, 2005. - P. 178.. Parlementaire monarchie, wanneer de monarch beperkte bevoegdheden heeft, bijvoorbeeld het recht op gratie, onderscheidingen, vertegenwoordiging van de staat in internationale betrekkingen, enz. In dit geval wordt de feitelijke staatsmacht uitgeoefend door het parlement en de regering. Het parlement maakt wetten en heeft controlebevoegdheden over de regering. Tegelijkertijd zijn het parlement en de regering geen verantwoording verschuldigd aan de vorst.

In republikeinse landen is de president het staatshoofd. De functie van staatshoofd in republieken wordt vervangen door verkiezingen, met uitzondering van enkele Afrikaanse staten. In een aantal staten wordt de president niet gekozen door rechtstreekse verkiezingen van burgers, maar door een nationaal vertegenwoordigend orgaan of een ander kiescollege. Een president die niet door de bevolking, maar door een representatief orgaan wordt gekozen, beschikt in de regel niet over dezelfde hoeveelheid macht die door de grondwet is vastgelegd als een president die via rechtstreekse verkiezingen wordt gekozen. Een kandidaat voor de functie van president is onderworpen aan kwalificatievereisten: staatsburgerschap, het bereiken van een bepaalde leeftijd, enz.

De kwestie van de vervanging van het presidentschap in geval van overlijden van de president of zijn aftreden wordt op een andere manier opgelost. In sommige landen wordt hij vervangen door het hoofd van de uitvoerende macht, in sommige landen door een speciaal bestuur en soms door de voorzitter van het parlement. Meestal brengt een permanente vacature in de functie van staatshoofd vervroegde verkiezingen met zich mee.

De ambtstermijn van het staatshoofd, de procedure voor zijn herverkiezing en de beëindiging van zijn ambt zijn van groot politiek belang. Een ambtstermijn van één jaar is relatief zeldzaam; termijnen van vier en zeven jaar komen het meest voor.

De beëindiging van het presidentiële bewind vindt plaats na het verstrijken van de ambtstermijn, als gevolg van vroegtijdig aftreden, veroordeling door afzetting, ontslag uit zijn ambt of overlijden.

In tegenstelling tot de vorst kan de president politieke en rechterlijke verantwoordelijkheid dragen. In een parlementaire republiek ligt de politieke verantwoordelijkheid voor de daden van het staatshoofd bij de regering, maar in een presidentiële republiek is het staatshoofd, de drager van de regeringsmacht, niet verantwoordelijk voor zijn daden tegenover het parlement. De president van de republiek draagt de rechterlijke verantwoordelijkheid voor zijn daden, waarvan de gronden en grenzen zijn vastgelegd in de grondwet of het constitutioneel recht. De meest voorkomende gronden voor vervolging zijn schending van de grondwet en het plegen van ernstige staatsmisdrijven. Schuldbevinding brengt ontslag uit zijn ambt met zich mee. Gevallen waarin een president via impeachment voor de rechter wordt gebracht, zijn zeer zeldzaam. Impeachment verwijst naar een speciale procedure om een president voor de rechter te brengen.

De juridische status van het staatshoofd wordt dus gekenmerkt door wie deze functie in het land bekleedt, hoe hij het hoofd werd en voor hoe lang, de reikwijdte van de bevoegdheden en de verantwoordelijkheid.

Vond je het artikel leuk? Deel het

Druk dit artikel af